|
|
|
официальный сайт
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
О проведении работы по противодействию коррупции
МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ «СТАРОМИНСКИЙ ИСТОРИКО-КРАЕВЕДЧЕСКИЙ МУЗЕЙ» МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СТАРОМИНСКИЙ РАЙОН
П Р И К А З
«24 » августа 2021 года № 128 ст. Староминская
О проведении работы по противодействию коррупции
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в целях повышения эффективности работы по противодействию коррупции в Староминском музее п р и к а з ы в а ю:
2.Создать комиссию по противодействию коррупции на 2021 год в следующем составе: Председатель комиссии: Резниченко Т.О. – главный хранитель фондов; Члены комиссии: Петренко Г.В. - научный сотрудник; Егорова С.Н. – научный сотрудник; Волженина Т.С. - научный сотрудник.
Директор _____________ А.Н. Жаловага
С приказом работники ознакомлены:
_________________ Т.О. Резниченко
___________________ Г.В. Петренко
_________________ С.Н. Егорова
__________________ Т.С. Волженина
ПРИЛОЖЕНИЕ №1 утверждено приказом муниципального бюджетного учреждения культуры «Староминский историко-краеведческий музей» муниципального образования Староминский район от 09 августа 2021 года № 128
ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по противодействию коррупции в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Староминский историко-краеведческий музей» муниципального образования Староминский район
Настоящее Положение разработано в целях защиты прав и свобод граждан, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Староминский историко-краеведческий музей» муниципального образования Староминский район (далее Музей). Определяет задачи, основные принципы противодействия коррупции и меры предупреждения коррупционных правонарушений. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями и Распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в сфере противодействия коррупции. Настоящее Положение вступает в силу с момента его утверждения директором муниципального бюджетного учреждения культуры «Староминский историко-краеведческий музей» муниципального образования Староминский район
Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия: 1.1. Антикоррупционная деятельность- деятельность, направленная на создание эффективной системы противодействия коррупции; 1.2. Коррупция - использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам; 1.З. Коррупционное правонарушение- деяние, обладающее признаками коррупции, за которое нормативным правовым актом предусмотрена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность; 1.4. Коррупциогенный фактор - явление или совокупность явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующие их распространению; 1.5. Предупреждение коррупции - деятельность учреждения, направленная на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению; 1.6. Субъекты антикоррупционной политики - органы государственной власти и местного самоуправления, учреждения, организации и лица, уполномоченные на формирование и реализацию мер антикоррупционной политики, граждане. В Музее субъектами антикоррупционной политики являются: библиотечные работники, администрация, технический и обслуживающий персонал библиотеки; пользователи Музея; физические и юридические лица, заинтересованные в качественном оказании муниципальных услуг (выполнение муниципальных работ) Музея. 1.7. Субъекты коррупционных правонарушений - физические лица, использующие свой статус вопреки законным интересам общества и государства для незаконного получения выгод, а также лица, незаконно предоставляющие такие выгоды. 1.8. Предупреждение коррупции - деятельность субъектов антикоррупционной политики, направленная на изучение, выявление, ограничение либо устранение явлений условий, порождающих коррупционные правонарушения, или способствующих их распространению.
Противодействие коррупции в Музее осуществляется на основе следующих основных принципов: приоритета профилактических мер, направленных на недопущение формирования причин и условий, порождающих коррупцию; обеспечения четкой правовой регламентации деятельности, законности и гласности такой деятельности, государственного и общественного контроля; приоритета защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц; взаимодействия с общественными объединениями и гражданами.
правонарушений. Предупреждение коррупционных правонарушений осуществляется путем применения следующих мер: разработка и реализация антикоррупционных направлений деятельности Музея; проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и (или) их проектов; антикоррупционные образование и пропаганда пользователей и работников Музея; иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Комиссия по противодействию коррупции в Староминском музее (далее Комиссия) является совещательным органом, который систематически осуществляет комплекс мероприятий по: разработке и реализации приоритетных направлений антикоррупционной политики в Музее; устранению причин коррупции и условий им способствующих, выявлению и пресечению фактов коррупции и её проявлений; выработке предложений, направленных на реализацию мероприятий по устранению причин и условий, способствующих коррупции в Музее; разработке рекомендации для практического использования по предотвращению и профилактике коррупционных правонарушений в деятельности Музея; оказанию консультативной помощи субъектам антикоррупционной политики библиотеки по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения работников, и других участников процесса оказания муниципальных услуг (выполнение муниципальных работ) Музея; взаимодействию с правоохранительными органами по реализации мер, направленных на предупреждение (профилактику) коррупции и на выявление субъектов коррупционных правонарушений.
5.1. Состав членов Комиссии утверждается приказом директора Музея. 5.2.В состав Комиссии входят: представители администрации Музея; главный хранитель фондов; научные сотрудники. 5.3. Присутствие на заседаниях Комиссии ее членов обязательно. Они не вправе делегировать свои полномочия другим лицам. В случае отсутствия возможности членов Комиссии присутствовать на заседании, они вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде. 5.4. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее двух Третей общего числа его членов. В случае несогласия с принятым решением, член Комиссии вправе в письменном виде изложить особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу. 5,5.Член Комиссии добровольно принимает на себя обязательства о неразглашении сведений затрагивающих честь и достоинство граждан и другой конфиденциальной информации, которая рассматривается (рассматривалась) Комиссией. Информация, полученная Комиссией, может быть использована только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством об информации, информатизации и защите информации. 5.6. Из состава Комиссии назначается председатель Комиссии. 5.7. Председатель Комиссии: организует подготовку материалов к заседанию Комиссии, а также проектов его решений; информирует членов Комиссии о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания Комиссии, обеспечивает необходимыми справочно-информационными материалами. 5.8. В зависимости от рассматриваемых вопросов, к участию в заседаниях Комиссии могут привлекаться иные лица, по согласованию с председателем Комиссии. 5.9. Решения Комиссии принимаются на заседании открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии и носят рекомендательный характер, оформляются протоколом, который подписывает председатель Комиссии, а при необходимости, реализуются путем принятия соответствующих приказов и распоряжений директора библиотеки, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Члены Комиссии обладают равными правами при принятии решений.
6.1. Все участники процесса оказания муниципальных услуг (выполнение государственных работ), Музей, а также представители общественности вправе направлять в Комиссию обращения по вопросам противодействия коррупции, которые рассматриваются на заседании Комиссии. 6.2. На заседание Комиссии могут быть приглашены представители общественности и СМИ. По решению председателя Комиссии, информация не конфиденциального характера о рассмотренных Комиссией проблемных вопросах, может передаваться в СМИ для опубликования;
с коллективом Музея по вопросам реализации мер противодействия коррупции, совершенствования организационной работы по противодействию коррупции в Музее; с пользователями и представителями общественности по вопросам совершенствования деятельности в сфере противодействия коррупции, участия в подготовке проектов локальных нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии; с администрацией Музея по вопросам содействия в работе по проведению анализа и экспертизы издаваемых документов нормативного характера в сфере противодействия коррупции; с работниками (сотрудниками) Музея и гражданами по рассмотрению их письменных обращений, связанных с вопросами Противодействия коррупции в Музее; с правоохранительными органами по реализации мер, направленных на предупреждение (профилактику) коррупции и на выявление субъектов коррупционных правонарушений.
8.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется путем подготовки проекта Положения в новой редакции Председателем Комиссии. 8.2. Положение с изменениями и дополнениями утверждается директором Музея.
9.1. Комиссия создается, ликвидируется, реорганизуется и переименовывается приказом директора Музея.
ПРИЛОЖЕНИЕ №2 утверждено приказом муниципального бюджетного учреждения культуры «Староминский историко-краеведческий музей» муниципального образования Староминский район от 09 августа 2021 года № 128
Положение о системе антикоррупционной политики в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Староминский историко-краеведческий музей» муниципального образования Староминский район
1.Основные понятия и определения Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и определения: Коррупция (коррупционные действия): а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных выше, от имени или в интересах Музея. Коррупционное правонарушение - совершенное противоправное (в нарушение антикоррупционного законодательства РФ) деяние, обладающее признаками коррупции, за которое законодательством РФ установлена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность. Противодействие коррупции - деятельность ответственных по противодействию коррупции и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Система антикоррупционной политики Музея - комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности Музея.
2.1. Настоящее Положение является основным локальным нормативным документом Музея, определяющим ключевые принципы и требования, направленные на противодействие коррупции и минимизацию коррупционного риска, а также на обеспечение соблюдения Музеем, его работниками, иными лицами, имеющими право действовать от имени и в интересах Музея, норм применяемого антикоррупционного законодательства. 2.2. Требования настоящего Положения распространяются на всех работников Музея независимо от занимаемой должности, статуса и срока их работы в Музее. 2.3. Все работники Музея должны руководствоваться настоящим Положением и неукоснительно соблюдать его принципы и требования. 2.4. Библиотека содействует повышению уровня антикоррупционной культуры путем ознакомления при приеме на работу своих работников в целях поддержания их осведомлённости в вопросах соблюдения норм антикоррупционного законодательства и требований настоящего Положения. 2.5. Администрация Музея личным примером формирует этический стандарт непримиримого отношения к любым формам и проявлениям коррупции на всех уровнях, подавая пример работникам Музея. 2.6. Музей предъявляет соответствующие требования к кандидатам на руководящие должности в Музее на предмет их непричастности к коррупционной деятельности. 2.7. Контроль соблюдения в Музее антикоррупционного законодательства РФ осуществляет специально созданная комиссия по противодействию коррупции. 2.8. Комиссия по противодействию коррупции также проводит служебные расследования по фактам обращений пользователей, партнеров по вопросам предвзятого или оскорбительного отношения к ним в обслуживании, личном взаимодействии и прочим факторам возможных противоправных действий работников Музее. 3.Основные принципы противодействия коррупции Противодействие коррупции в Музее основывается на следующих основных принципах: 3.1. Признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. 3.2.Законность. 3.3. Публичность и открытость деятельности администрации и работников Музея, в том числе вовлеченность работников Музея (информированность работников Музея о положениях антикоррупционного законодательства и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур). 3.4. Личный пример руководства Музея. 3.5.Неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений. З.6. Комплексное, соразмерное и эффективное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер системы противодействия коррупции. 3.7. Приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. 3.8. Сотрудничество в области противодействия коррупции с муниципальными органами, партнерами и пользователями Музея. 3.9. Постоянный контроль и регулярный мониторинг (эффективности внедренных антикоррупционных стандартов и процедур, а также контроль за их исполнением).
Профилактика коррупции в Музее осуществляется путем применения следующих основных мер: 4.1. Формирование в коллективе Музея нетерпимости к коррупционному поведению; 4.2. Формирование у посетителей Музея нетерпимости к коррупционному поведению; 4.3. проведение мониторинга всех локальных актов, издаваемых администрацией Музея на предмет соответствия действующему законодательству; 4.4. проведение мероприятий по разъяснению сотрудникам и пользователям Музея законодательства в сфере противодействия коррупции.
5.1. Создание механизма взаимодействия Музея с органами власти, муниципальными и общественными комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества. 5.2. Принятие административных и иных мер, направленных на привлечение сотрудников и пользователей к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в коллективе и у пользователей негативного отношения к коррупционному поведению. 5.3. Доведение сотрудниками до сведения администрации и комиссия по противодействию коррупции Музея обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений. 5.4. Создание условий для уведомления пользователями администрации Библиотеки обо всех случаях вымогания у них взяток и других форм коррупционной деятельности работниками Музея.
6.1. Ознакомление каждого вновь принятого работника с Кодексом этики и служебного поведения сотрудников Музея. 6.2. Введение в договоры, связанные с хозяйственной деятельностью Музея, стандартной антикоррупционной оговорки. 6.3.Введение антикоррупционных положений в трудовые договора сотрудников Музея. 6.4.Введение процедуры информирования сотрудниками администрации и комиссию по противодействию коррупции Музея о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи обозначенной информации (механизмов «обратной связи», телефона доверия и т. п.). 6.5.Введение процедуры информирования администрации и комиссия по противодействию коррупции Музея ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами библиотеки или иными лицами и порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи обозначенной информации (механизмов «обратной связи», телефона доверия и т. п.). 6.6. Введение процедур защиты сотрудников, сообщивших о коррупционных правонарушениях в деятельности Музея, от формальных и неформальных санкций. 6.7. Проведение периодической оценки коррупционных рисков в целях выявления сфер деятельности Музея, наиболее подверженных таким рискам, и разработки соответствующих антикоррупционных мер. 6.8. Ротация сотрудников, занимающих должности, связанные с высоким коррупционным риском. 6.9. Ознакомление сотрудников под роспись со всеми вновь выходящими нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в Музее. 6.10. Проведение обучающих мероприятий для сотрудников Музея по вопросам профилактики и противодействия коррупции. 6.11. Организация индивидуального консультирования сотрудников по вопросам применения (соблюдения) антикоррупционных стандартов и процедур. 6.12. Осуществление регулярного контроля данных бухгалтерского учета, наличия и достоверности первичных документов бухгалтерского учета. 6.13. Осуществление регулярного контроля учета статистических показателей деятельности Музея, ведения документов первичного учета деятельности Музея. 6.14. Осуществление регулярного контроля экономической обоснованности расходов в сферах с высоким коррупционным риском: обмен деловыми подарками, представительские расходы, благотворительные пожертвования, вознаграждения внешним консультантам, контрактные закупки. 6.15. Проведение регулярной оценки результатов работы по противодействию коррупции. 6.16. Подготовка и распространение отчетных материалов о проводимой работе и достигнутых результатах в сфере противодействия коррупции в Музее.
Перечень мер по устранению коррупционных рисков в Музее включает следующие основные мероприятия: 7.1. Оценка коррупционных рисков 7.1.1. Целью оценки коррупционных рисков является определение конкретных библиотечных услуг и форм деятельности в Музее, при реализации которых наиболее высока вероятность совершения сотрудниками Музея коррупционных правонарушений как в целях получения личной выгоды, так и в целях получения выгоды Музея. 7.1.2. Порядок проведения оценки коррупционных рисков в Музее устанавливается следующий: -выделение «критических точек» - определяются услуги, формы деятельности, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупционных правонарушений; -составление описания возможных коррупционных правонарушений для каждой услуги, формы деятельности, реализация которых связана с коррупционным риском; -подготовка «карты коррупционных рисков Музея» - сводное описание «критических точек» и возможных коррупционных правонарушений; -определение перечня должностей, связанных с высоким коррупционным риском; -разработка комплекса мер по устранению или минимизации коррупционных рисков. 7.2. Перечень должностей, связанных с высоким коррупционным риском Музея, включает: -должности администрации Музея; -должности, занимающиеся хозяйственно-договорной деятельностью; -контрактный управляющий; -должности специалистов Музея, оказывающих населению платные услуги. 7.3. Карта коррупционных рисков Музея включает следующие «критические точки», т.е. услуги, формы деятельности, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупционных правонарушений в Музее: -все виды платных услуг, предоставляемых Музеем пользователям; -хозяйственно-закупочная деятельность; -бухгалтерская деятельность; -процессы, связанные с движением кадров Музея (прием на работу, повышение в должности, т.д.); -принятие управленческих решений. 8.Обязанности работников Музея в связи с предупреждением и противодействием коррупции 8.1.Всвязи с предупреждением и противодействием коррупции на сотрудников Музея возлагаются обязанности: -общие, устанавливаемые для всех сотрудников Музея; -специальные, устанавливаемые для отдельных категорий работников. 8.2.Общими обязанностями работников в связи с предупреждением и противодействием коррупции являются: -воздержание от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени Музея; -воздержание от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени Музея; -незамедлительное информирование непосредственного руководителя/ Рабочей группы по противодействию коррупции/директора Музея о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений; -незамедлительное информирование непосредственного руководителя/ Рабочей группы по противодействию коррупции/ директора Музея о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контр Музея или иными лицами; -информирование непосредственного руководителя /Рабочей группы по противодействию коррупции/директора Музея о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов. 8.3. Специальные обязанности в связи с предупреждением и противодействием коррупции устанавливаются для следующих категорий лиц, работающих в Музее: 1) администрация Музея; 2) лица, ответственные за реализацию антикоррупционной политики; 3) работники, чья деятельность связана с коррупционными рисками; 4) лица, осуществляющие внутренний контроль и аудит в Музее и т. д. Для каждой должности перечень специальных обязанностей устанавливается в соответствии со спецификой должностных функций. 8.4. Общие и специальные обязанности включаются в трудовой договор с работником Музея. 8.5. При условии закрепления в трудовом договоре обязанностей работника в связи с предупреждением и противодействием коррупции директор Музея вправе применить к работнику меры дисциплинарного взыскания, включая увольнение, за неисполнение возложенных на него трудовых обязанностей.
9.1. Администрация, сотрудники Музея за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 9.2. Администрация, сотрудники Музея, независимо от занимаемой должности, несут персональную ответственность за соблюдение принципов и требований настоящего Положения. 9.3. Музей несет ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения, если от имени или в интересах юридического лица- Музея осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающие условия для совершения коррупционных правонарушений. 9.3.1. Применение мер ответственности за коррупционное правонарушение к Музея не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновного работника Музея. 9.3.2. Привлечение к любой ответственности за коррупционное правонарушение работника Музея не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение Музей. ПРИЛОЖЕНИЕ №3 утверждено приказом муниципального бюджетного учреждения культуры «Староминский историко-краеведческий музей» муниципального образования Староминский район от 09 августа 2021 года № 128
Положение о выявлении и урегулировании конфликта интересов в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Староминский историко-краеведческий музей» муниципального образования Староминский район
1.1. Положение о конфликте интересов муниципального бюджетного учреждения культуры «Староминский историко-краеведческий музей» муниципального образования Староминский район (далее - Музей) разработано и утверждено с целью регулирования и предотвращения конфликта интересов в деятельности работников Музея (а значит и возможных негативных последствий конфликта интересов для Музея). 1.2. Положение о конфликте интересов - это локальный документ Музея, устанавливающий порядок выявления и урегулирования конфликтов интересов, возникающих у работников Музея в ходе выполнения ими трудовых обязанностей. 1.3. Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника (представителя Музея) влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (трудовых) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника и правами и законными интересами Библиотеки, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации Музея, работником (представителем Музея) которой он является.
2.1. Действие настоящего Положения распространяется на всех работников Музея вне зависимости от уровня занимаемой ими должности и на физические лица, сотрудничающие с Музеем на основе гражданско-правовых договоров.
3.1. В основу работы по управлению конфликтом интересов в Музее положены следующие принципы:
4.Порядок раскрытия конфликта интересов работником Музея и порядок его урегулирования, в том числе возможные способы разрешения возникшего конфликта интересов 4.1. Процедура раскрытия конфликта интересов доводится до сведения всех работников Музея. 4.2.Устанавливаются следующие виды раскрытия конфликта интересов:
интересов. 4.3. Раскрытие сведений о конфликте интересов осуществляется в письменном виде. Допустимо первоначальное раскрытие конфликта интересов в устной форме с последующей фиксацией в письменном виде. 4.4. Прием сведений о возникающих (имеющихся) конфликтах интересов в Музее ведет Рабочая группа по противодействию коррупции. 4.5. Музей берет на себя обязательство конфиденциального рассмотрения представленных сведений и урегулирования конфликта интересов. Поступившая информация должна быть тщательно проверена членами комиссии по противодействию коррупции с целью оценки серьезности возникающих для Музея рисков и выбора наиболее подходящей формы урегулирования конфликта интересов. 4.6. Итогом урегулирования конфликта интересов могут стать следующие решения: 4.6.1. решение, что сведения, которые были представлены работником, не являются конфликтом интересов и, как следствие, не нуждаются в специальных способах урегулирования; 4.6.2. решение, что конфликт интересов имеет место, при этом могут использоваться различные целесообразные способы его разрешения, в том числе:
может затрагивать личные интересы работника;
или временное) от участия в обсуждении и процессе принятия решений по вопросам, которые находятся или могут оказаться под влиянием конфликта интересов;
функциональных обязанностей, несвязанных с конфликтом интересов;
интересами Музея;
4.7. Приведенный перечень способов разрешения конфликта интересов не является исчерпывающим. В каждом конкретном случае могут быть найдены иные формы его урегулирования. 4.8. При разрешении имеющегося конфликта интересов выбирается наиболее "мягкая" мера урегулирования из возможных с учетом существующих обстоятельств. Более жесткие меры используются только в случае, когда это вызвано: реальной необходимостью или в случае, если более "мягкие" меры оказались недостаточно эффективными. При принятии решения о выборе конкретного метода разрешения конфликта интересов важно учитывать значимость личного интереса работника и вероятность того, что этот личный интерес будет реализован в ущерб интересам Музея.
5.1. Положением устанавливаются следующие обязанности работников в связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов:
обязанностей - руководствоваться интересами Музея без учета своих личных интересов, интересов своих родственников и друзей;
привести к конфликту интересов;
ПРИЛОЖЕНИЕ №4 утверждено приказом муниципального бюджетного учреждения культуры «Староминский историко-краеведческий музей» муниципального образования Староминский район от 09 августа 2021 года № 128
ПОЛОЖЕНИЕ о противодействии коррупции
1.1. Данное Положение о противодействии коррупции (далее – Положение) разработано на основе Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 1.2. Настоящим Положением устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. 1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия: 1.3.1. коррупция: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица; 1.3.2. противодействие коррупции - деятельность членов рабочей группы по противодействию коррупции и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. 1.4. Основные принципы противодействия коррупции: - признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; - законность; - публичность и открытость деятельности органов управления и самоуправления; - неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; - комплексное использование организационных, информационно-пропагандистских и других мер; - приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
Профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер: 2.1. формирование в коллективе нетерпимости к коррупционному поведению; 2.3. проведение мониторинга всех локальных актов, издаваемых администрацией учреждения на предмет соответствия действующему законодательству; 2.4. проведение мероприятий по разъяснению работникам законодательства в сфере противодействия коррупции.
3.1. создание механизма взаимодействия органов управления с органами самоуправления, муниципальными и общественными комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества; 3.2. принятие административных и иных мер, направленных на привлечение работников к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в коллективе негативного отношения к коррупционному поведению; 3.3. совершенствование системы и структуры органов самоуправления; 3.4. создание механизмов общественного контроля деятельности органов управления и самоуправления; 3.5. обеспечение доступа работников к информации о деятельности органов управления и самоуправления; 3.7. уведомление в письменной форме работниками администрации и Рабочей комиссии по противодействию коррупции обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений; 3.8. создание условий для уведомления администрации учреждения обо всех случаях вымогания у них взяток работниками.
4.1. Общее руководство мероприятиями, направленными на противодействие коррупции, осуществляют: - Рабочая группа по противодействию коррупции; 4.2. Рабочая группа по противодействию коррупции создается в начале каждого года; в состав рабочей группы по противодействию коррупции обязательно входят председатель профсоюзного комитета, работники учреждения. 4.3. Рабочая группа по противодействию коррупции утверждается приказом директора. 4.4. Члены Рабочей группы избирают председателя. Члены Рабочей группы осуществляют свою деятельность на общественной основе. 4.5. Полномочия членов Рабочей группы по противодействию коррупции: 4.5.1.Председатель Рабочей группы по противодействию коррупции: - определяет место, время проведения и повестку дня заседания Рабочей группы; - на основе предложений членов Рабочей группы формирует план работы Рабочей группы на текущий учебный год и повестку дня его очередного заседания; - по вопросам, относящимся к компетенции Рабочей группы, в установленном порядке запрашивает информацию от исполнительных органов государственной власти, правоохранительных, контролирующих, налоговых и других органов; - информирует директора о результатах работы Рабочей группы; - дает соответствующие поручения и членам Рабочей группы, осуществляет контроль за их выполнением; - подписывает протокол заседания Рабочей группы. 4.5.3. Члены Рабочей группы по противодействию коррупции: - вносят председателю Рабочей группы предложения по формированию повестки дня заседаний Рабочей группы; - вносят предложения по формированию плана работы; - в пределах своей компетенции, принимают участие в работе Рабочей группы, а также осуществляют подготовку материалов по вопросам заседаний Рабочей группы; - в случае невозможности лично присутствовать на заседаниях Рабочей группы, вправе излагать свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде на имя председателя Рабочей группы, которое учитывается при принятии решения; - участвуют в реализации принятых Рабочей группой решений и полномочий. 4.6. Заседания Рабочей группы по противодействию коррупции проводятся в случае необходимости (коррупционной составляющей), обязательно оформляется протокол заседания. Заседания могут быть как открытыми, так и закрытыми. Внеочередное заседание проводится по предложению любого члена Рабочей группы по противодействию коррупции и Управляющего по правам участников образовательного процесса. 4.7. Заседание Рабочей группы правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей общего числа его членов. В случае несогласия с принятым решением, член Рабочей группы вправе в письменном виде изложить особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу. По решению Рабочей группы на заседания могут приглашаться любые работники учреждения или представители общественности. 4.8. Решения Рабочей группы по противодействию коррупции принимаются на заседании открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов и носят рекомендательный характер, оформляются протоколом, который подписывает председатель Комиссии, а при необходимости, реализуются путем принятия соответствующих приказов и распоряжений директора, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Члены Рабочей группы обладают равными правами при принятии решений. 4.9. Член Рабочей группы добровольно принимают на себя обязательства о неразглашении сведений затрагивающих честь и достоинство граждан и другой конфиденциальной информации, которая рассматривается (рассматривалась) Рабочей группой. Информация, полученная Рабочей группой, может быть использована только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством об информации, информатизации и защите информации. 4.10. Рабочая группа по противодействию коррупции: - ежегодно, на первом заседании, определяет основные направления в области противодействия коррупции и разрабатывает план мероприятий по борьбе с коррупционными проявлениями; - контролирует деятельность администрации учреждения в области противодействия коррупции; - осуществляет противодействие коррупции в пределах своих полномочий: - реализует меры, направленные на профилактику коррупции; - вырабатывает механизмы защиты от проникновения коррупции в учреждение; - осуществляет антикоррупционную пропаганду; - осуществляет анализ обращений работников учреждения, о фактах коррупционных проявлений должностными лицами; - проводит проверки локальных актов учреждения на соответствие действующему законодательству; проверяет выполнение работниками своих должностных обязанностей; - разрабатывает на основании проведенных проверок рекомендации, направленные на улучшение антикоррупционной деятельности учреждения; - организует работы по устранению негативных последствий коррупционных проявлений; - выявляет причины коррупции, разрабатывает и направляет директору рекомендации по устранению причин коррупции; - взаимодействует с органами самоуправления, муниципальными и общественными комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества; - взаимодействует с правоохранительными органами по реализации мер, направленных на предупреждение (профилактику) коррупции и на выявление субъектов коррупционных правонарушений; - информирует о результатах работы директора учреждения. 4.11. В компетенцию Рабочей группы по противодействию коррупции не входит координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участие в осуществлении прокурорского надзора, оперативно-розыскной и следственной работы правоохранительных органов. 4.12. рабочая группа: - разрабатывают проекты локальных актов по вопросам противодействия коррупции; - осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий: - принимают заявления работников о фактах коррупционных проявлений должностными лицами; - осуществляет антикоррупционную пропаганду и воспитание всех работников..
5.1. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5.2. Физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по решению суда может быть лишено в соответствии с законодательством Российской Федерации права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы. 5.3. В случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5.4. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо. ПРИЛОЖЕНИЕ №5 утверждено приказом муниципального бюджетного учреждения культуры «Староминский историко-краеведческий музей» муниципального образования Староминский район от 09 августа 2021 года № 128
Кодекс музейной этики Устанавливает минимальные стандарты профессиональной деятельности для музеев и музейных работников. ВВЕДЕНИЕ Он предлагает минимальные стандарты поведения и деятельности, к которым могут стремиться музейные работники, а также обеспечивает разумные ожидания посетителей от профессии музейного работника.
Музеи несут ответственность за материальное и нематериальное природное и культурное наследие. Руководящие органы и организации, связанные с контролем и стратегическим управлением музеями, несут основную ответственность по защите и пропаганде наследия, а также материальных и финансовых ресурсов, выделенных для этой цели.
1.1. Документация. Руководящий орган должен обеспечить, чтобы музей имел в письменном и напечатанном виде положение, устав или какой-либо документ в соответствии с национальным законодательством, в котором четко установлен юридический статус музея, его задачи, постоянная основа и некоммерческий характер.
1.3. Помещение. Руководящий орган должен предоставить для музея соответствующее помещение и окружение для выполнения им главных функций.
2.12. Юридические основания отчуждения. Если музей имеет законные основания, разрешающие отчуждение, или приобрёл предметы, подлежащие условиям отчуждения, все законные либо другие требования и процедуры должны быть выполнены. Если первое приобретение было сопряжено с принудительным либо другим ограничением, эти условия должны быть соблюдены, если только нельзя четко показать, что соблюдение таких ограничений невозможно или наносит ущерб учреждению. Посредством юридических процедур может быть найдено соответствующее решение. 2.15. Распоряжение предметами, перемещёнными из коллекций. У каждого музея должна быть политика, определяющая методы долговременного удаления произведений из коллекций путем дарения, передачи, обмена, продажи, репатриации или ликвидации, что позволяет передавать неограниченное правооснование любому принимающему учреждению. Должны быть сохранены все документы по решениям отчуждения произведений и распоряжению ими. Существует предположение, чтобы отчуждаемое произведение первоначально было предложено другому музею.
Коллекции как главное свидетельство. Политика по музейным коллекциям должна четко указывать на значение коллекций как первичного свидетельства. Политика не должна руководствоваться только современными интеллектуальными направлениями или сиюминутным музейным использованием.
Полевое коллекционирование. Музеи, осуществляющие полевое коллекционирование, проводят политику в соответствии с академическими стандартами и применяемым национальным и международным законодательством и договорными обязательствами. Полевые работы могут проводиться только с учетом мнений местных сообществ, их источников окружающей среды и культурной практики, а также усилий по сохранению культурного и природного наследия.
Экспозиция, выставки и особые мероприятия. Экспозиция и временные выставки, реальные или виртуальные, должны осуществляться в соответствии с заявленной задачей, политикой и целью музея. Они не должны идти вразрез ни с качеством, ни с правильным хранением коллекций.
Экспонирование хрупких предметов. Мощи и предметы религиозного культа должны экспонироваться в соответствии с профессиональными нормами, а также с учетом интересов и верований членов сообщества, этнических или религиозных групп, откуда берут начало предметы. Их следует экспонировать с большим тактом и уважением к чувству человеческого достоинства.
Публикация. Информация, публикуемая музеями, должна быть обоснованной, тщательно проверенной и давать ответственное суждение научным дисциплинам, обществам или верованиям. Музейные публикации не должны наносить ущерб стандартам учреждения. Репродукции. Музеи должны уважать целостность оригинала при изготовлении реплик, репродукций или копий предметов коллекции. Все копии должны всегда иметь знак факсимиле.
Музеи используют широкое разнообразие специализаций, навыков и материальных ресурсов, имеющих намного более широкое применение, чем в музее. Поэтому музей может предоставлять ресурсы или обеспечивать услуги в качестве расширения музейной деятельности. Они должны быть организованы так, чтобы не идти вразрез с заявленной задачей музея. УСЛУГИ ПО ИДЕНТИФИКАЦИИ 5.1. Идентификация предметов, приобретенных незаконным путем. Предоставляя услугу по идентификации, музей должен делать это без каких-либо прямых или косвенных выгод за этот род деятельности. Идентификация и установление подлинности предметов, которые - как считают или подозревают - были приобретены, транспортированы, ввезены или вывезены незаконным путем, не должны предаваться огласке до уведомления соответствующих органов.
Музеи должны полностью подчиняться международному, региональному, национальному и местному законодательству, а также договорным обязательствам. Кроме того, руководящий орган должен выполнять все юридические обязательства, или условия, относящиеся ко всем аспектам музея, его коллекциям и деятельности. ЮРИДИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА 6.1. Национальное и местное законодательство. Музеи должны подчиняться всем национальным и местным законам и уважать законодательство других стран, поскольку они касаются их деятельности.
7.1. Знание соответствующего законодательства. Каждый музейный работник должен быть ознакомлен с соответствующим международным, национальным и местным законодательством и условиями его применения. Музейные работники должны избегать ситуаций, которые могут быть истолкованы как неподобающее поведение. КОНФЛИКТЫ ИНТЕРЕСОВ 7.12 Подарки, услуги, заёмы или другие личные выгоды. Музейные работники не должны принимать подарки, заёмы или персональные знаки расположения, которые могут быть преподнесены им в связи с их служебными обязанностями. Иногда профессиональная вежливость может включать преподнесение и получение подарков, однако, это всегда должно совершаться от имени данного учреждения.
ОЦЕНКА КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ КОНСЕРВАТОР – РЕСТАВРАТОР
МУЗЕЙНЫЙ СОТРУДНИК
утверждено приказом муниципального бюджетного учреждения культуры «Староминский историко-краеведческий музей» муниципального образования Староминский район от 09 августа 2021 года № 128
План мероприятий по противодействию коррупции Староминского музея на 2021 - 2022 годы
Назад Наверх
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
